第五章 秦统一帝国的成就及其崩溃

第一节 专制主义中央集权的国家制度

一、专制主义与中央集权

　　专制主义指由个别独裁者实行专横统治，中央集权指国家权力集中于中央政府。专制主义体现了地主阶级使用国家暴力机器统治全国农民的意志；中央集权则反映全体民众要求统一的愿望。

　　　秦统一后，首先确立了至高无上的皇权。嬴政自诩德高三皇，功过五帝，自号“皇帝”；皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”；并制定了一套尊君卑臣的朝议制度；皇帝万世一系，“传之无穷“。

　　 中央集权自商鞅以来已渐巩固。始皇二十六年丞相王绾请封皇子为王，廷尉李斯反对，始皇从斯，确立郡县制。

二、实施专制主义与中央集权的官僚制度

　　中央设三公九卿。三公：丞相、太尉、御史大夫。九卿：奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；卫尉，掌守卫宫城；典客，掌民族事务及外交；廷尉，掌司法；治粟内史，掌财政税收；宗正，掌皇室属籍；少府，掌山泽税收和官府手工业。公卿皆由皇帝任免，概不世袭。

　　地方设郡县两级。郡设守、尉、监御史。万户以上县设令，不足设长；下设县尉掌军事，县丞助理令、长兼司法裁判。县下有乡，设三老掌教化，啬夫征赋税，游徼管治安。乡下有亭、里等。

　　各郡每年定期将本郡户口统计、租税收入、治安情况上报中央，称“上计”。

三、土地制度与军队、法律

　　秦始皇三十一年（公元前216年），“使黔首自实田”，命百姓向政府申报占有土地的数额，意味着私有土地得到公开承认，封建土地私有制在全国范围内确立。

　　秦王朝拥有一支强大的军队，包括中央常备军和地方武装，总数在百万以上。

　　为巩固统治，镇压民众反抗，秦王朝制订了相当严密的《秦律》，原文虽佚，但出土秦简提供了重要佐证1975年12月湖北云梦睡虎地出土秦简千余枚，大部分为法律文书，从中可以看出《秦律》的主要内容是维护土地私有制；同时也反映秦法至酷，民众动辄得咎，沦为刑徒者数量惊人。

　　统一的专制主义中央集权王朝的建立，无疑是历史的进步；但它又对劳动人民的奴役和剥削。

思考题

　　1、试述秦加强专制主义中央集权的官僚制度。

第二节 巩固统一的其他措施

　　除了建立和健全专制主义中央集权的国家机器外，秦王朝还采取了一系列巩固统一的措施。

一、统一文字、货币、度量衡和驰道

　　秦统一前，各国文字形体紊乱，读音互异，给政令推行和文化交流造成很大障碍，诏书至桂林，竟至无人读懂。始皇令丞相李斯进行整理，“罢其不与秦文合者”，制定小篆通用于公文；程邈又制隶书在民间流行。

　　秦废止了各国形制不同的货币，改以黄金为上币，以镒（20两）为单位；圆形方孔铜钱为下币，以半两为单位。

　　秦还用商鞅所定的度量衡制推行全国。咸阳出土商鞅量底补刻有始皇二十六年统一度量衡的诏书。

　　秦统一后，拆毁各国关塞，修筑了以咸阳为中心通往全国的驰道，规定了车轨的统一长度。

　　这些措施加强了各地经济文化交流，促进了统一国家的发展。

二、强化思想统治和焚书坑儒

　　为了统一思想，秦始皇三十四年（公元213年）纳李斯议，除《秦纪》、医药、卜筮、农书及国家博士所藏《诗》、《书》、百家语外，私人所藏典籍一律销毁。谈论《诗》、《书》者死，“以古非今者族”；“若欲有学法令，以吏为师”。次年又以“为妖言以惑黔首”的罪名将460方士和儒生坑杀于咸阳。

　　在当时的历史条件下，适当的统一思想是必要的；但焚书坑儒的手段却是十分愚蠢残暴的，结果只能是适得其反，唐人章碣诗：“竹帛烟销帝业虚，昔年曾是祖龙居，坑灰未冷关东乱，刘项从来不读书。”[1]对此作了辛辣的讽刺。

三、南北疆域的巩固

　　秦统一后，对周边疆域加以巩固，主要方向在南北。当时北方的匈奴骑兵经常侵扰，严重影响中原农耕经济，秦始皇派蒙恬率三十万大军北戍河套，置34县，始皇三十六年（公元211年）又迁中原3万户至此与匈奴部众杂居，促进了民族融合的进程。

　　始皇三十四年（公元213年），秦又将以前秦、赵、燕三国长城连接，构筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。

　　当时在我国南方居住着众多“百越”，互不相属。秦灭楚后降服了浙江越族，置会稽郡。始皇二十六年（公元221年）又征服了福建境内的闽越，置闽中郡。接着向两广一带的越族进攻，史禄凿灵渠（今广西兴安县北）沟通湘、漓解决运粮问题，最终将越族彻底征服，增置南海、桂林、象三郡。始皇三十四年（公元213年）迁50万人戍五岭，与越人杂居，共同开发了珠江流域。

　　征伐胡越后，秦疆域东至辽海，西及临洮，南抵交广，北据阴山，成为当时世界上最大的国家。欧洲人至今称中国为Chin，日人称支那，均由“秦”演变而来。

第三节 秦末农民大起义

一、秦的暴政

　　秦皇朝的建立未经过自下而上的民众运动，故其对民众的能量认识不足。秦统治者滥施暴政，激化了国家与民众间的矛盾。

　　秦社会中存在着大量的官私奴婢和类似奴婢的刑徒，对百姓的奴役也十分惊人，建郦陵动用刑徒70万人，而南北戍防达80万人，加上筑长城、修驰道等，总数应在200万人以上。当时全国人口也仅2000万左右，大批青壮年脱离生产，社会经济遭到严重破坏。

　　秦对民众的剥削也同样惨重。“头会箕敛，以供军需”，[2]人民“力罢不能胜其役，财尽不能胜其求”。[3]已难维持正常的生活。

　　秦刑罚更为苛暴，人民摇手触禁，动辄陷刑。一人犯法，罪及三族；一家犯法，邻里同坐。“赭衣塞路，囹圄成市”，[4]全国如同一座大监狱。

　　统治集团内部矛盾也逐渐激化。秦始皇死后，少子胡亥伪诏自立，诛杀兄长及功臣，对民众更为残暴。秦皇朝的统治已如即将爆炸的火药库，“天下敖然若焦热”。[5]

二、陈胜、吴广起义

　　秦二世元年（公元前209年），淮河流域900农民被征戍渔阳，行至大泽乡（今安徽宿县境）遇雨失期，按律当斩。陈胜、吴广为死里求生，发动起义，很快攻下陈县（今河南淮阳）。全国民众纷纷响应，六国旧贵族也乘机而起。陈胜自立为王，国号“张楚”，分兵三路攻秦。

　　周文一路进兵迅速，打到距咸阳数十里地的戏（今陕西临潼东），秦统治者急忙大赦天下，释放并武装郦山刑徒和奴产子，令少府章邯率30万人反扑。章邯是中国古代一位杰出的军事家，很快扑灭了周文军；进抵荥阳战吴广，广部将田臧杀广，亦被章邯击破；章邯攻陈，陈胜出逃被车夫杀死。另一路宋留降秦，被押至咸阳车裂。

三、项刘灭秦和楚汉之争

　　陈胜、吴广起义后，项梁、项羽在吴县（今江苏苏州）聚众八千响应；曾任泗水亭长的刘邦也在沛（今江苏沛县）聚众二三千继起。项梁纳范增议立楚怀王孙心为主，仍号楚怀王以收揽民心。曾屡破秦军，后因轻敌被章邯偷袭杀死。

　　章邯杀梁后误以为楚军已溃，北上攻赵，围巨鹿（今河北平乡）。项羽率兵救赵，以破釜沉舟之气概，九战九捷大破秦军；章邯降楚，秦亡已成定局。

　　巨鹿之战加深了秦统治集团的内部矛盾，赵高杀二世，子婴杀赵高，刘邦乘虚直捣关中。公元前207年10月，军至霸上，子婴衔璧舆榇出降，秦亡。

　　刘邦入咸阳，约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”[6]革秦弊政，得到民众的拥护。但项羽踵至，以强力自擅，杀子婴，烧宫室，重蹈暴秦覆辙。最终刘邦在民众的支持下战胜项羽，建立西汉。

　　秦末农民大起义的任务是推翻阻碍社会生产力发展的暴秦统治，重建基本适应生产力发展的封建统治秩序。这一任务至西汉的建立才告完成，刘邦是领导农民起义最终胜利的杰出领袖。

思考题

　　1、试分析秦末农民大起义的历史意义。

注释：