文书学教学大纲

    一、说明
    （一）课程性质
    文书学是文秘教育专业的专业核心课程之一。本课程对于学生系统掌握公务文书、文书工作的知识理论，熟悉文书工作的原则、制度、程序、规律，训练学生在现代办公环境中的文书撰制、文书处理、文书管理技能，培养学生熟练从事文书工作、科学组织文书工作、有效管理文书工作、研讨改进文书工作的综合素质与能力，都有极其重要的作用。
    文书学是以现行机关公务文书和文书工作为研究对象的一门学科。本课程与本专业的秘书学、档案学、应用写作等课程在内容方面都有密切联系。讲授过程中应注意课程内容之间的相互协调与衔接。
    （二）教学目的
    使学生系统掌握公务文书与文书工作的知识理论；熟悉文书工作的原则、制度、程序、规律；具有熟练从事公文撰写、处理与管理的基本技能；具有科学组织文书工作、有效管理文书工作、研讨改进文书工作的综合素质与能力；胜任各类机构的秘书工作、文书工作、档案工作。
    （三）教学内容
    本课程教材暂定为《文书学基础（修订本）》（松世勤主编，中国人民大学出版社1984年2月第一版）。文书学是以现行机关的公务文书和文书工作为主要研究对象的一门学科。主要讲述现行公务文书的性质、特点、作用、种类、体式、稿本；常用公务文书的撰制；文书工作人员的修养；文书工作的任务、内容；文书工作的基本原则与制度；文书工作的组织领导、组织形式；文书处理程序及其各环节的操作技能和操作规范；文书立卷的基本要求与方法；平时归卷；案卷的整理与编目；归档制度等。大纲中标明[自学]的内容，教师应指导学生课外自学，并采用灵活多样的方式对自学予以督促和检测。
    教师应依据《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日实施）、《国家行政机关公文格式》（国家质量技术监督局1999-12-27发布，2000-01-01实施）以及《中国共产党机关公文处理条例（1996年5月3日中共中央办公厅发布）等，对相关内容及时更新。并适量增加有关文书工作标准化、现代化以及新型载体文书（音像、电子文件）的新内容。
    （四）教学时数
    本课程开设一学期，教学总时数为76学时，每周4学时。
    （五）教学方式
    文书学是应用性、实践性学科。本课程教学以课堂讲授为主，部分内容在教师指导下自学。教师在教学中应通过布置书面作业、组织课外实习活动、聘请专家学者举办专题讲座等形式，强化实践性、应用性环节。
    本课程的考核以基本概念、基本理论的掌握和应用为主要内容。试题中识记、理解、应用题的比例一般按20%、40%、40%安排。难易程度一般按容易20%、较易30%、较难30%、难20%安排。总评成绩按平时成绩20%、考试成绩80%评定。

    教学要求：
    使学生正确理解公务文书、法定作者、现行效用的定义；全面掌握公务文书的性质、特点、作用。
    教学时数：
    4学时。
    教学内容：
    第一节  公文的性质与特点
    1、公文的定义
    2、公文的根本性质
    3、公文的特点
    4、法定作者
    5、现行效用
    第二节  公文的作用
    1、法规作用
    2、书面领导与指导作用
    3、公务联系作用
    4、宣传教育作用
    5、凭据和记载作用
    6、历史文件的定义及其作用
    考核要求：
    1、公务文书
    2、法定作者
    3、现行效用
    4、公文的特点
    5、凭据和记载作用
    6、历史文件

    教学要求：
    使学生了解最基本最常用的公文分类标准与分类方法；全面掌握上行、下行、平行文，保密文件、法规文件、党的文件等概念；熟练掌握《国家行政机关公文处理办法》中规定的十三种文种的性质、作用与适用范围；了解专用文种的概念及其常见之类。
    教学时数：
    6学时。
    教学内容：
    第一节  公务文书分类
    1、从文件来源划分
    2、从行文关系划分
    3、从文件的机密性质和阅读范围划分
    4、从文件的制发机关和作用划分
    5、从文件的使用范围划分
    第二节  通用文种
    1、命令（令）的性质、作用、用途
    2、议案的性质、作用、用途
    3、决定的性质、作用、用途
    4、指示的性质、作用、用途
    5、公告与通告的性质、作用、用途
    6、通知的性质、作用、用途
    7、通报的性质、作用、用途
    8、报告的性质、作用、用途
    9、请示的性质、作用、用途
    10、批复的性质、作用、用途
    11、函的性质、作用、用途
    12、会议纪要的性质、作用、用途
    第三节  专用文种[自学]
    1、外交文书
    2、司法文书
    3、计划文书
    4、统计文书
    5、会计文书
    考核要求：
    1、上行、下行、平行文
    2、保密文件、法规文件、党的文件
    3、《国家行政机关公文处理办法》规定文种的性质、作用与适用范围；
    4、专用文种概念

    教学要求：
    使学生理解公文的文体特征；按照《国家行政机关公文格式》（国家质量技术监督局1999-12-27发布，2000-01-01实施）掌握公文标准格式；熟练掌握公文各构成要素和附加标记的作用、标写位置和标写方法；全面理解公文文稿和文本的特点、作用。
    教学时数：
    4学时。
    教学内容：
    第一节  公文的体式
    1、公文的文体特征
    2、文件的构成要素
    （1）各类通用文头格式及其作用
    （2）标题的结构、类型及拟写方法
    （3）发文机关（发文名义的确定）
    （4）收文机关（主送机关与抄送机关）
    （5）成文日期的确定与标写
    （6）用印与签署的作用、要求
    （7）附件的定义、作用、标注
    3、文件的标记
    （1）发文字号的编排、作用、标写
    （2）密级的划分与标注
    （3）份数序号的作用与编写
    （4）缓急时限的划分、作用、标写
    （5）阅读范围的作用、标注
    （6）签发人的作用、标写
    （7）主题词的标写
    4、文件格式
    （1）公文用纸、页边、页码
    （2）公文标题排列方法与要求
    （3）正文的结构层次序数的写法
    （4）落款的位置与规定
    第二节  公文的稿本
    1、草稿的作用
    2、定稿的定义与作用
    3、正本的作用
    4、副本的作用
    5、存本的作用
    6、试行本的作用
    7、暂行本的作用
    8、修订本
    9、各种文字文本
    考核要求：
    1、公文的文体特征
    2、文件各构成要素的作用及其标写
    3、文件各类附加标记的作用及其标写
    4、文件格式的规范要求
    5、公文稿本的类型、特点、作用

    教学要求：
    使学生充分认识公文撰写的重要性；明确公文撰写人员的必备修养；熟练掌握公文撰写的基本要求、方法和步骤。
    教学时数：
    4学时。
    教学内容：
    第一节 公文撰写的重要性
    第二节 公文撰写人员的修养
    第三节 公文撰写的基本要求
    1、实际、准确
    2、简明、生动
    3、及时、高效
    4、符合规定体式
    第四节  公文的撰写方法
    1、明确发文的目的和主题
    2、收集材料和整理材料
    3、公文开头的写作要领
    4、公文主体内容的条理安排
    5、公文结尾的常用方式
    6、公文初稿的修改
    7、书写材料的特殊要求
    考核要求：
    1、公文撰写人员的修养
    2、公文撰写的基本要求
    3、明确发文的目的和主题
    4、收集材料和整理材料
    5、公文开头的写作要领
    6、公文主体内容的条理安排
    7、公文结尾的常用方式

    教学要求：
    使学生掌握各文种在具体应用中的不同类型；明确各文种的一般结构组成和相关的特殊规定与撰写要求。
    教学时数：
    5学时。
    教学内容：
    第一节  命令（令）
    1、命令的发布机关
    2、命令的类型
    3、命令的签署
    第二节  指示、批示、批复
    1、指示的类型与正文结构
    2、批示与批转文件
    3、批复的类型、结构、撰写要求
    第三节  决定、决议
    1、决定的类型、结构、撰写要求、成文日期的标写
    2、决议的类型、结构、撰写要求、成文日期的标写
    第四节  通报
    1、通报的类型、基本结构、撰写要求
    2、典型事例的选择
    第五节  章程、条例、规定、制度、办法
    1、结构的特点
    2、条目的编写
    考核要求：
    1、各文种在具体应用中的不同类型
    2、各文种的结构组成和相关的特殊规定与撰写要求
    3、拟写批复、决定、通报文稿

    教学要求：
    使学生掌握请示、报告的常见类型、结构组成、撰写要求；明确行文的特殊规定与要求。
    教学时数：
    5学时。
    教学内容：
    第一节 请示
    1、有必要请示的工作问题
    2、请示的类型、结构
    3、一文一事与不多头主送
    第二节 工作报告
    1、工作报告的主要用途
    2、基本结构与写作要求
    第三节 总结报告
    1、总结报告的主要用途
    2、基本结构与注意事项
    第四节 调查报告
    1、调查报告的分类
    2、写作注意事项
    第五节 检讨报告[自学]
    考核要求：
    1、请示、报告的常见类型
    2、请示、报告的结构组成、撰写要求、行文规定
    3、拟写请示、报告文稿

    教学要求:
    使学生掌握常用文告的用途、类型；常用文告的基本结构与写作要领；熟练掌握会议文件的类型和撰写要领；重点掌握会议记录的记录方法。
    教学时数：
    5学时。
    教学内容：
    第一节 公告、布告、通告
    1、公告、布告的用途及其区别
    2、通告的类型、基本结构、写作要求
    第二节 通知、公函
    1、通知的用途与类型
    2、公函的格式与撰写要求
    第三节 讲话稿、发言稿
    1、撰写的基本要求
    2、常见形式和基本内容
    3、会议的中心文件和重要文件
    第四节 会议记录、会议纪要
    1、会议记录的作用
    2、会议记录的要求
    3、会议记录的方法
    4、会议记录的整理
    5、会议纪要的基本结构
    第五节 议案、提案[自学]
    考核要求：
    1、常用文告的用途、类型
    2、常用文告的基本结构、撰写要领
    3、会议文件的类型和撰写要领
    4、会议记录的记录方法
    5、拟写通告、通知、公函、讲话稿、会议纪要文稿

    教学要求：
    使学生重点掌握计划的种类、用途、基本结构、拟写要求；简报的种类、编写方法；合同、协议书的拟定及其必须遵循的原则；电话记录的记录方法；相关的特殊规定和要求。
    教学时数：
    5学时。
    教学内容：
    第一节 计划、规划
    1、计划的作用与类型
    2、拟订计划注意事项
    3、规划[自学]
    第二节 工作简报、快报
    1、工作简报的作用与特点
    2、工作简报的类型与编写
    3、快报[自学]
    第三节 合同、协议书、公约、守则
    1、订立合同、协议应遵守的基本原则
    2、要约
    3、合同、协议的基本结构
    4、合同、协议的签署
    5、公约、守则[自学]
    第四节 电话记录、电报
    1、电话记录的作用及记录方法与要求
    2、电报电文拟定注意事项
    第五节 大事记
    1、大事记的内容、作用
    2、大事记的结构、编写
    考核要求：
    1、计划的种类、用途、基本结构、拟写要求
    2、简报的种类、编写方法
    3、签订合同、协议必须遵循的原则
    4、合同、协议的基本结构
    5、电报电文拟定注意事项
    6、大事记的内容、结构、编写
    7、拟写计划、合同、电报文稿

    教学要求：
    使学生明确文书工作的中心任务；了解文书工作的具体内容；充分认识文书工作的重要意义；掌握文书工作的基本要求；自觉加强文书工作人员应当具备的修养。
    教学时数：
    2学时。
    教学内容：
    第一节  文书工作的内容与意义
    1、文书处理工作
    2、文书工作的中心任务
    3、文书工作的具体内容[自学]
    4、文书工作的重要意义[自学]
    第二节  文书工作的基本要求
    1、及时、迅速、反对拖拉、积压和迂缓
    2、准确、周密，反对紊乱和粗枝大叶
    3、精简文件，深入实际，反对官僚主义和文牍主义
    4、保守党和国家机密
    5、文书工作人员必须具备的修养
    考核要求：
    1、文书工作的中心任务
    2、文书工作的基本要求
    3、文书工作人员必备的修养

    教学要求：
    使学生了解机关文书工作的组织形式；明确中心机构、文书处理部门、承办单位、办文部门的概念及其相互关系。全面掌握行文制度的要求；熟练掌握各类行文方式。
    教学时数：
    3学时。
    教学内容：
    第一节  文书工作的组织
    1、机关的一般组织情况[自学]
    2、文书工作机构
    （1）中心机构
    （2）文书处理部门
    （3）承办单位、办文部门
    3、文书工作的组织领导
    第二节  机关内文书工作的组织形式
    1、集中形式及其适用机关
    2、分工形式及其适用机关
    第三节  行文制度
    1、机关工作关系类型
    2、行文方式
    （1）下行文行文方式
    （2）上行文行文方式
    （3）平行文行文方式
    （4）同时上报下达行文方式
    3、行文制度
    考核要求：
    1、中心机构、文书处理部门、承办单位、办文部门
    2、集中形式及其适用机关、分工形式及其适用机关
    3、机关工作关系类型
    4、行文方式
    5、行文制度

    教学要求：
    使学生全面了解收发文处理程序；充分认识各环节的重要作用；熟练掌握各环节的具体做法及其注意事项；熟悉各类表格的主要栏目及其填写方法。
    教学时数：
    8学时。
    教学内容：
    第一节 文书处理程序总述
    1、收文处理程序
    2、发文处理程序
    3、内收发的主要工作任务
    第二节 登记
    1、登记的作用
    2、登记的设置
    3、登记的形式
    第三节 收发
    1、点收的目的、安排、方法
    2、启封权限与要求
    3、装封方法与注意事项
    4、登记方法与注意事项
    5、收发文登记表的填写
    第四节 分发与传阅
    1、分发原则和注意事项
    2、分发单的填写
    3、传阅原则与注意事项
    4、传阅单的填写
    第五节 拟办与批办
    1、拟办的定义与作用
    2、拟办工作的承担者
    3、拟办的具体做法
    4、批办的定义与作用
    5、批办的承担者
    6、批办的程序与要求
    考核要求：
    1、内收发的主要工作任务
    2、登记的作用、设置、形式
    3、点收的目的、安排、方法
    4、启封权限与要求
    5、装封方法与注意事项
    6、登记方法与注意事项
    7、收发文登记表的填写
    8、分发原则和注意事项
    9、分发单的填写
    10、传阅原则与注意事项
    11、传阅单的填写
    12、拟办的定义与作用
    13、拟办工作的承担者
    14、拟办的具体做法
    15、批办的定义与作用
    16、批办的承担者
    17、批办的程序与要求

    教学要求：
    使学生认识各环节的重要作用，掌握各环节的具体做法及其必须遵守的原则和规定。
    教学时数：
    8学时。
    教学内容：
    第六节 承办、催办、查办
    1、承办的定义及重要性
    2、催办的定义及方法
    （1）对内催办
    （2）对外催办
    3、查办的定义及方法
    第七节 核稿与签发
    1、“六查”的具体内容
    2、签发的作用、签发原则
    第八节 缮印、校对、盖印[自学]
    第九节 注办
    1、注办的定义及作用
    2、注办的具体的做法
    第十节 信访文书的处理
    1、信访文书的定义
    2、信访文书的性质与作用
    3、处理信访文书应遵循的原则
    4、处理信访文书的具体要求与注意事项
    考核要求：
    1、承办
    2、催办、催办方法
    3、查办、查办的方法
    4、“六查”
    5、签发、签发原则
    6、注办、注办的做法
    7、信访文书、处理信访文书的原则

第四编   文书立卷

第十三章   文书立卷工作的意义与组织

    教学要求：
    使学生充分认识文书立卷的重要意义，明确文书立卷的范围，了解机关内部立卷的分工情况。
    教学时数：
    2学时。
    教学内容：
    第一节 文书立卷的意义
    1、机关文书为什么要立卷[自学]
    2、案卷的定义
    3、文书立卷的定义
    4、文书立卷的意义[自学]
    第二节 文书立卷工作的组织
    1、文书部门立卷制度及其优越性[自学]
    2、正确选择立卷地点
    3、明确文书立卷范围
    （1）应该立卷归档的文件材料
    （2）无需立卷归档的文件材料
    （3）重份文件
    4、机关内部立卷分工
    考核要求：
    1、案卷
    2、文书立卷
    3、应该立卷归档的文件材料
    4、无需立卷归档的文件材料
    5、重份文件
    6、机关内部立卷分工

    教学要求：
    使学生正确理解文书立卷的基本要求，全面掌握文书立卷的基本方法。
    教学时数：
    8学时。
    教学内容：
    第一节 文书立卷的基本要求
    1、反映机关工作的历史面貌
    2、保持文件之间的历史联系
    3、按照机关工作活动的规律立卷
    4、方便保管和查找利用
    第二节 文书立卷的方法
    1、六个立卷特征及其应用方法
    2、结合运用六个特征组合案卷
    3、照顾文件材料的保存价值组卷
    考核要求：
    1、文书立卷的基本要求
    2、文书立卷的方法
    3、六个立卷特征

    教学要求：
    使学生初步掌握立卷类目的编制方法，了解平时归卷工作的主要内容。
    教学时数：
    3学时。
    教学内容：
    第一节 立卷类目的编制
    1、立卷类目的定义及作用
    2、立卷类目的结构及条款的分类
    3、拟制条款注意事项
    4、条款的排列与编号
    5、文书处理号
    第二节 平时归卷
    1、平时归卷的定义
    2、归卷工作的具体内容与要求
    考核要求：
    1、立卷类目的定义、作用、结构
    2、类目条款的拟制、排列、编号
    3、文书处理号
    4、平时归卷工作的具体内容与要求

    教学要求：
    使学生熟悉归档制度的内容及要求；掌握案卷标题的拟写方法；初步掌握卷内文件和案卷的基本排列方法；熟悉相关表格的填写及其特殊要求。
    教学时数：
    4学时。
    教学内容：
    第一节 归档制度与要求
    1、归档范围
    2、归档时限
    3、归档案卷的整理规格
    第二节 案卷的整理编目
    1、调整立卷
    2、案卷标题的作用及拟定要求和方法
    3、卷内文件的排列与编号方法
    4、卷内目录与备考表的填写
    5、案卷封皮的填写
    6、案卷的排列
    7、案卷目录与备考表的编制与填写
    考核要求：
    1、归档范围
    2、归档时限
    3、归档案卷的整理规格
    4、调整立卷
    5、案卷标题的作用及拟定要求和方法
    6、卷内文件的排列与编号方法
    7、卷内目录与备考表的填写
    8、案卷封皮的填写
    9、案卷的排列
    10、案卷目录与备考表的编制与填写
    第三节 新型载体文件的处理[补充]
    本节应依据《文书学》（王建主编，中国人民大学出版社1999年第一版）补充以下内容，指导学生阅读：
    1、音像文件
    2、电信文件
    3、电子文件
    第四节 文书工作的标准化与现代化[补充]
    本节应依据《文书学》（王建主编，中国人民大学出版社1999年第一版）补充以下内容，指导学生阅读：
    1、文书工作的标准化
    2、文书工作的现代化

    三、参考书目
    1.松世勤，《文书学基础》，中国人民大学出版社 2005年版
    2.饶士奇，《公文写作与处理》，辽宁教育出版社2004年版
    3.张明清，《文书学及实用文书》，武汉大学出版社1988年版
    4.王　健，《文书学》，中国人民大学出版社2005年版
    5.王 铭，《文书学理论与文书工作》，武汉大学出版社1994年修订版
    6.刘宝群，《公务文书规范化手册》，中国标准出版社1992年版
    7.李 欣，《例释中国现代公文体式大全》，高等教育出版社1990年版
    8.任俊杰，《机关应用文教程》，长春出版社1991年版
    9.沈 黔，《公文写作》，云南大学出版社2002年版
    10.徐秋英，《公文写作与逻辑》，中央民族学院出版社1988年版
    11.林柏麟，《管理与写作》，山西教育出版社1990年版
    12.何晓斌，《公文写作与流转·礼仪接待》，上海人民出版社2001年版
    13.程大荣，《商务写作》，杭州大学出版社1998年版
    14.艾 明，《商务文书现用现查》，内蒙古人民出版社2001年版
    15.常林瑞，《中国历代文书》，中国城市出版社1996年版
    16.吕发成，《中国公文史》，甘肃文化出版社1995年版
    17.东书兰，《世界公文概况》，档案出版社1988年版
    18.邹育根，《秘书工作规范手册》，济南大学出版社1991年版
    19.刘正民，《办公室工作手册》，科学普及出版社1991年版
    20.赵卫星，《高校办公室理论与实务》，兰州大学出版社1998年版
    21.胡开度，《中国古代公文选注》，兰州大学出版社1988年版
    22.王 铭，《公文选读》，辽宁大学出版社2000年版