第四章  财政支出的规模与结构分析

《案例》财政购买支出与转移支出的数据分析

                    表1  两类国家的财政购买支出与转移支出所占比重（%）

          参考资料：《财政学》中国人民大学出版社  主编  陈共

                    表2  我国财政支出中的转移支出及其比重 

          资料来源：《中国统计年鉴（1999）》

简要分析：

1.按财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购买性支出和转移性交出。购买性支出与转移性支出在财政支出总额中所占比重的大小，可以反映政府在一定时期内直接动员社会资源的能力以及对社会经济的影响程度。

2.购买性支出和转移性支出占总支出的比重，受一国经济发展水平的影响，一般而言，经济发达国家，由于政府较少直接参与生产活动，财政收入比较充裕，财政职能侧重于收入分配和经济稳定，因而转移性支出占总支出的比重较大，或与购买性支出相当，或较购买支出增长更快。发展中国家，由于政府较多地直接参与生产活动，财政收入相对匮乏，购买性支出占总支出的比重较大，转移支出的比重较小。如表—1所示

3.我国作为一个发展中国家，财政支出结构具有发展中国家一般的特征，总体上表现为转移支出所占比例较低（如表—2所示），这从一个角度反映了我国财政在经济发展方面长期面临的支出压力。但从表—2的数据变化来分析，也说明我国从经济体制改革以来，随国民经济的迅速增长，财政支出结构的变化。表现为在全部财政支出中，购买性支出所占比重有所下降，而转移性支出所占比重有所上升。这种变化反映出我国改革开放以来，政府财政的资源配置能力减弱，收入分配能力增强。其间转移支出占财政支出的比重虽然有所回落，但转移支出占财政支出的比重上升仍将是一个总的趋势。这是与我国市场经济制度的建立与发展相一致的。

思考题：你认为我国政府应怎样合理安排与使用财政购买支出与转移支出？为什么？