基诺族是1979年6月经国务院批准正式确定为一个单一的民族。根据一些历史工作者的调查，解放前这个民族尚处于原始社会农村公社阶段。

基诺族解放前没有文字，也没有学校，在基诺语中连“老师”或“先生”等词也没有，其教育组织形式，在15岁以前，主要是家庭教育，并辅以长者的影响和培养。而男子到了15岁以后，则受到另一种形式的教育，就是“饶考”这种组织形式的社会公共教育。

参加“饶考”的手续十分简便，到了一定年龄的年轻人，一般只要携带上一些酒，到“饶考”组织的驻地，同全体成员享乐一番，就算是入了“饶考”。献上酒，表示对伙伴们的尊重，对组织规则的遵守，同时也就得到了同伴们的认可。

“饶考”的活动场所是挑选一至数户热心和善的老人的家作为基地，也算是这个组织的驻地，称之为“尼高撮”，即“玩乐之家”的意思。“饶考”的男青年长期都集中在“尼高撮”住宿，直到结婚成亲时为止。由于有了家庭的个体经济，所以他们白天是回到各自的家参加生产和生活的。

“饶考”的教育活动，从广义上来看，是比较多样的，主要有：过年的歌会活动、体育竞赛活动；日常在“尼高撮”竹楼里的社交活动；战争时期的军事教育活动。

这些教育活动是以相互学习、能者为师的方式进行的，是同劳动、游戏及其他社会实践紧密结合在一起的，所有男性青年在学习上是完全平等的。因此，可以说，“饶考”不仅是青年人的社会服务、娱乐交友的场所，也是最原始的社会公共教育机构。