第五节 其它非关税壁垒


  非关税贸易壁垒种类繁多,据估计,目前世界上大约有1,000种以上的非关税壁垒措施。除上述讨论的几种经常使用的非关税措施外,还有一些很重要的非关税措施,如自愿出口限制(voluntary export restrain,简称VER)、歧视性的公共采购、进出口贸易的国家垄断、技术标准和卫生检疫标准等。这些措施都是自由贸易的障碍,因而对资源配置效率有不利的影响。


一、自愿出口限制

  定义:自愿出口限制是指,商品出口国在进口国的要求或压力之下,自愿地限制某些商品在一定时期内的出口数量,或出口金额。
  自愿出口限制的特征:
  1.自愿出口限制并非出自“自愿”,它往往是在进口国的压力下实施的限量出口的措施。
  2.表面上看,自愿的出口限制是一种比较温和的非关税壁垒措施,实际上它与配额一样严厉,同样使出口商难以凭借产品的非价格优势渗入进口国的市场。
  3.自愿出口限制是进口国比较隐蔽易行的保护措施。
  4.自愿出口限制所引起的配额租金一般由出口商获得。


二、歧视性的公共采购

  定义:歧视性的公共采购是一国政府根据国家有关法律制度,给予国内供应商优先获得政府采购订单的一种非关税壁垒措施。
  在各国经济运行中,政府已经成为多种公共物品的购买者。例如,一些国家规定,政府采购要优先购买本国商品,从而形成对外国销售商的歧视。为此国际社会提出一些约束措施,但在具体执行时,尚有许多困难。


三、对外贸易的国家垄断

  定义:对外贸易的国家垄断国营贸易是指,国有企业或公营企业获得特权直接经营对外贸易,因而形成对外贸易的国家垄断。
  在国营企业垄断外贸的情况下,关税及其他保护贸易的政策措施的作用十分有限。在此情况下,政府有关部门根据国家计划安排商品的进出口,并通过国营外贸公司具体贯彻执行。在此情况下,即使各种商品的进口关税很低,进口也难以增加。
  国营外贸的根本弊病是,人为地扭曲了资源的配置,并且垄断产生出过度保护和低效率等后果。

   


四、技术标准和卫生检疫标准


  定义:进口国为保证各种商品的进口质量符合一般的技术要求而作出的有关规定。然而,一些国家为限制某些商品的进口,常常规定一些外国难以掌握的技术标准或技术要求,以便寻找阻止外国商品进入本国市场的理由。
  技术标准是一项比较严厉的非关税壁垒措施。这些标准意味着,运到进口国口岸的商品可能因为技术标准不符而被拒之门外。
  定义:卫生检疫标准是一国对进口的动植物及其制品、食品、化装品等所实施的必要的卫生检疫,以免传染疾病或病虫害。但是却成了非关税壁垒的一项重要措施。进口国为限制外国商品的进口常常以不合卫生标准为由,将外国产品拒之国门之外。