第一节 关税

 
    关税,是一国政府从自身的经济利益出发,依据本国的海关法和海关税则,对通过其关境的进出口商品所征收的税。

一、关税的种类

 1.依据关税的课征种类,关税主要有:进口税、进口附加税、出口税和过境税等。
 2.依据关税的征收方法划分,关税又被分成从量税、从价税、选择税和混合税。
 


二、关税的效应:局部均衡分析

 总起来看,征收关税的经济效应与自由贸易的作用正好相反,它将导致资源配置效率的降低,增加政府的财政收入,在各国间和各国内的不同成员之间进行收入的再分配。

(一) 关税的价格效应
 对进口产品征收关税首先会使进口产品的价格上升,但其市场价格上涨的幅度要视关税征收国对世界市场价格的影响力来决定。
 (1)如果关税征收国是一个小国(即其对世界市场价格没有任何影响力),那么征收关税将不会对世界市场价格产生任何影响。此时,关税全部由国内消费者来承担,国内市场价格等于征收关税前的世界价格(自由贸易下的价格)加上关税,
 (2)如果关税征收国是一个大国(即其国内供求的变化足以影响世界市场价格),那么 征收关税将引起世界市场价格的下降。在这种情况下,关税负担实际上由国内消费者和国外出口商共同承担,征收关税后的国内市场价格等于征收关税后的世界价格(低于征收关税前或自由贸易下的世界价格)加上关税。

(二) 关税的生产效应
 定义:关税的生产效应,征收关税后,国内进口替代部门的生产厂商面对的市场价格提高,从而能够补偿因产出增加而提高的边际成本,于是国内生产增加,这便是征收关税所带来的生产效应。
 图7—1中,曲线S、D分别表示国内供给和需求曲线;P表示征收关税前的世界价格,即自由贸易下的价格;Pt表示征收关税后的国内价格;假设关税为从量税,t表示对单位进口商品所征收的关税,则征收关税后国内价格可表示为:Pt= Pw+ t。


图7-1

 

(三)关税的消费效应
 定义:关税的消费效应,征收关税使国内市场价格提高,只要国内的需求弹性大于零,国内价格提高必然导致消费量的减少,此即关税的消费效应。
 从福利角度讲,生产者效应为正,消费者效应为负;综合生产效应和消费效应,便可得到关税的贸易效应,即综合贸易效果:生产效应+消费效应=贸易效应。
 

(四)关税的税收效应
   税收效应是指政府由于征收关税而获得的财政收入。
  征收关税所获得的收入=进口量×关税率,其福利影响取决于政府收入与消费者损失之间的对比。
 

(五)关税的贸易条件效应
   关税的贸易条件效果,对于大国来说,征收关税会降低本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格,如果出口价格保持不变,则进口价格的下跌意味着本国贸易条件的改善。
 一般说来,从福利角度讲,关税的贸易条件效应的影响是正的;对应于一相同的关税,征税后国内价格在大国情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅度。
 图7—2对应于大国情形,征收关税后,国内价格由原来的Pw升至Pt,与此同时,世界价格也由P降至P'w ,征税后的国内外价格之间的关系为:Pt=P'w +t,与图7—1相比,可以发现,对应于一相同的关税,征税后国内价格在大国情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅度。国外价格的下降部分抵消了关税的影响,减弱了关税对国内生产和消费的影响效应。


图7-2

(六)关税的净福利效应
 总的来说,关税的综合福利效应可以分两种情况讨论。
 1. 小国情形:关税会降低社会福利水平
  关税各种福利效应的净值=生产者福利增加-消费者福利损失+政府财政收入
  在图7—1中,福利效应=a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)<0。其中,b称为生产扭曲(production distortion),它表示征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产,而导致资源配置效率下降所造成的损失;d称为消费扭曲(consumption distortion),它表示征税后因消费量下降所导致的消费者满意程度的降低,在扣除消费支出的下降部分之后的净损失。
 2. 大国情形:关税的净福利效应不确定,取决于贸易条件效应与生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。
关税的净福利效应=生产者福利增加-消费者福利损失+政府财政收入
  在图7—2中,关税的净福利效应=a-(a+b+c+d)+(c+e)=e-(b+d)。当e>(b+d)时,本国社会福利增加;当e<(b+d)时,本国社会福利则减少。所以,在大国情形下。


三、有效保护率与关税结构

   在对多种商品征收进口关税的条件下,某一特定行业所受到的保护程度不仅与其本行业的关税有关,而且还与对其他行业的关税有关。为说明这一问题,需要首先引入有效保护率(effective rate of protection,简称ERP)的概念。
    有效保护是指某一行业生产或加工中增加的那部分价值(即附加值)受保护的情况,一般用关税或其它贸易政策措施所引起的国内生产附加值的变动率来表示。
   有效保护率的计算公式可表示成如下形式:
                              
   上述表达式中, 表示j行业(或产品)的有效保护率; 分别表示征收关税前后j行业(或商品)的国内生产附加值。
   有效保护率的意义:针对按照生产过程中加工深度来划分的产品种类:制成品(最终产品)、中间投入品(如零部件)和原材料等,如果对中间产品或原材料减少关税,将降低这些产品的价格,从而减少国内使用者的负担,使得那些使用中间产品或原材料的最终产品的关税所产生的保护效应提高。所以从中间产品或原材料的使用者的角度来看,根据产品的生产阶段,对产品实施梯度关税,将改善国内关税对本国生产的保护。