一、土地复垦的概念与原则
1、土地复垦
土地复垦是对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采服整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
土地复垦规划是在一定时期内，对土地利用复垦的总体安排，包括根据一定自然和社会经济条件确定复垦的进度，复垦措施，复垦后的土地利用等。
土地复垦规划应与土地利用规划相协调，各行业的土地复垦规划应当由各行业的的行政管理部门负责编制，并纳入土地利用总体规划中。目前全国共有待复垦的土地资源1300万公顷。
2、废弃地类型
我国待复垦土地的类型多、分布广、成因复杂，破坏性质和程度不同。按其破坏性质和成因可分成以下几大类：
(1)直接挖损地表而破坏的土地。主要是由露天采矿、挖沙取土、采石淘金、烧制砖瓦石灰、修建道路兴修水利和城镇、农村建设等生产和建设活动中人为因素造成的。这类废弃地在全国各地都有分布，尤(2)以矿产资源比较丰富、开采历史长、经济和交通发达地区多。
(3)地面塌陷的土地，主要是因为地下开采矿产资源和地下工程建设挖空造成的。主要分布在华北和东北等煤炭基地，破坏的土地几乎全是耕地，而且是良田沃土。
(4)压占破坏的土地，主要是因废碴、煤矸石等工业固体废弃物及废弃公路、铁路、城镇生活垃圾和废弃建筑物压占造成的。主要分布在工矿区、城镇郊区等。
(5)污染废弃的土地，主要由”三废污染“造成的。主要分布在工矿区比较集中和乡镇企业比较发达的地区
(6)零星闲散地和农村废弃地。大多是因为人为造成荒废的，主要是废塘、洼地村边地头边角地。
(7)自然灾害损毁的土地，这类土地主要分布在洪涝灾害比较重的地区，涉及多省区，以黄河、长江以南地区较多。
3、土地复垦规划应遵循的原则
（1）因地制宜，从实际出发。本着宜农原则，宜林则林、宜牧则牧、宜建筑则建筑的原则，尽量将破坏的土地恢复利用。
（2）局部利益服从整体利益，近期利益服从长远利益，规划要切实可行，并具有科学性和可操作性。
（3）注重实效，讲究经济效益，复垦方案要考虑经济承受能力。
（4）土地复垦规划要与土地利用总体规划、城市规划及矿区规划相协调，与土地管理措施相结合。
4、编制土地复垦规划的依据
（1）国务院颁发的《土地复垦决定》及当地土地复垦的有关法规、政策才实施细则。
（2）有关土地利用的法律、法规，包括《土地管理法》、《城市规划法》、《矿产资源管理法》和《环境保护法》等。
（3）当地国民经济和社会开发规划、计划，土地利用总体规划、工矿企业生产计划。
（4）国民经济统计资料
（5）待复垦土地资源现状调查资料，图件、统计表。
（6）为编制土地复垦规划而设置的专项研究成果

二、土地复垦规划的内容
1、复垦区土地条件和环境条件的调查
主要调查复垦区的土质条件、环境条件、土地被破坏程度及工矿企业经营状况等。
2、复垦土地的适宜性评价
复垦为农业用地的，要进行土地适宜性评价，为确定土地用途和合理采取复垦措施提供依据。
评价方法与常规的土地评价方法基本相同。评价时，应充分考虑废弃地的自身条件，即废弃地的塌陷程度、污染程度、堆积物的数量及堆积高度、压占面积等。应综合考虑复垦的资金投入，复垦方法及表土、充填物来源等。
3、确定复垦目标和方向
通过复垦土地适宜评价，土地复垦的投入产出分析及土地需求状况预测等，确定土地复垦目标。包括复垦规模、复垦用途、复垦效益等方面。在此基础上，确定复垦土地的利用结构及主要指标。
4、复垦工艺及复垦措施设计
土地复垦的对象不同，复垦工艺和措施也不同。土地复垦设计应与矿山设计及生产建设设计同步进行，这样可大提高复垦效益。
5、复垦工程概预算
包括土地复垦费用计算，土地复垦费用的提取和土地复垦后效益的预测和分析等。土地复垦费用一般指土地复垦所需的直接费用，勘测设计，施工管理等间接费用和不可预见费用等。土地复垦费应由生产建设单位负责。
凡基本建设中破坏的土地或复垦后直接用于基本建设的，复垦费从该项基本投资中列支。生产过程中破坏的土地，土地复垦费从企来更新改造和企业发展基金中列支。
6、编制土地复垦规划的实施计划
规划中应根据复垦土地的条件，企业生产状况，资金条件等，确定规划期内每年应复垦的数量及单位的复垦指标，并作为土地复垦管理的主要依据。
要将土地复垦计划纳入国民经济发展计划，加强对土地复垦的监督检查。