一、预测及其方法步骤
（一）预测的概念
预测是人们对客观事物未来发展的预料、估计、分析、判断和推测。
预测的作用：
认识和控制未来的不肯定性；
预期目标同可能变化的周围环境与经济条件保持一致；
事先了解计划实施后可能产生的结果。
准确的预测是编制土地利用规划的基础，评价规划的手段。
（二）预测程序
调查、收集和整理资料
建立预测模型
确定预测方法、实施预测
评定预测结果
将预测结果交付决策
（三）预测的主要方法
外推法：利用过去的时间序列资料来预测未来状态。
因果法：研究变量之间因果关系预测未来状态，分为确定性关系的函数关系和不确定性关系的相关关系。
直观法：主要靠人的经验和综合分析能力来预测。常见的方法有：集思广义法、德尔菲法、主观概率法、交叉概率法等。

二、人口预测
基本的目标：确定未来人口的总数及其年龄、性别构成，人口自然增长率，劳动适龄人口的增长率等。
各级土地利用总体规划中，人口预测主要对规划期内的指定年份以及规划期末的总人口、总劳力以及人口的有关构成等作出测算。
主要的人口预测方法：自然增长模型、劳动平衡模型、一元线性回归模型等。
1、人口预测——自然增长模型
PN=Po(1+K)n+⊿P
式中:PN：预测期末的人口总数（人）;Po：预测起始年的人口总数（人）;K：人口自然增长率（%）;N：预测年限;⊿P：预测期内人口机械增长数（人），⊿P=C-D，其中：C：预测期内迁入的人口数;D：-预测期内迁出的人口数。
2、 人口预测——劳动平衡模型

式中:P---预测期末总人口;A---预测期末的基本人口;F---预测期末基本人口占总人口的比例;B---预测期末服务人口占总人口的比例;C---预测期末被抚养人口占总人口的比例。

3、人口预测——线性回归模型
一元回归的具体步骤:
将历年人口数按时间序列(年代)做散点图。选择曲线方程;
确定方程参数a、b值, 建立人口和年代的—元直线回归方程为：

统计检验，包括相关系数r；F检验；t 检验;利用回归方程预测未来年人口规模。

三、消费水平预测
区域消费构成，消费水平在很大程度上影响不同类型土地需求量的预测。
区域的经济发展水平和居民收入水平是决定消费水平的关键因素.
居民消费预测方法
比较法：从时间上平推，从空间上借鉴；
收入法：以人均GDP计算，推算居民消费额。

四、城市化水平预测
（一）城市化与城市化指标
1、城市化的概念：最通俗的概念是农村人口向非农人口的转化，农村生活方式向城市生活方式的转变的现象。
2、城市化的度量：主要指标法和综合指标法
主要指标法：人口比例指标和土地利用指标
复合指标法：
（二）预测方法
1、商品粮供应率预测法
2、国民生产总值预测法
3、基础投资规模预测法
4、农业人口转化预测法
5、多指标综合预测法

五、作物产量预测
（一）年平均增长率法
a=ao(1+r)n
（二）趋势外推法
主要有直线型、指数型、二次抛物线型等
（三）回归预测法
通过建立回归方程进行预测

六、土地利用潜力预测
土地利用潜力是指一定自然条件和生产力水平条件下，一定区域内，针对某种土地用途，土地具有的潜在利用能力和生产能力。
土地利用潜力包括：
①目前利用土地提高土地生产率和利用程度的潜力；
②未利用土地开发为各类用途后备土地资源的潜力。
1、建设用地的利用潜力
从以下几个方面分析建设用地的利用潜力
人均用地
城市用地结构
建筑密度和容积率
城市地下空间的开发
生态建筑
村庄的整理

二、农业用地的利用潜力

通过土地生产潜力的估算与现实生产力的比较分析，反映农业用地的利用潜力大小。

三、后备土地资源的利用潜力

七、农业用地需求量预测
挖掘农业土地利用潜力的主要途径：
农地整理：通过农地整理实现有效利用面积的增加，提高农用土地的利用潜力；
土地治理：通过科学的治理消除障碍因素，改善农业生产条件，提高土地生产力；
提高管理水平：通过增加投入，提升农业经营管理水平，提高产量，挖掘土地生产潜力；
增加科技含量：通过提高农业科技水平，增加农业生产的科技含量，挖掘土地的生产潜力

八、建设用地预测
提高建设用地利用潜力的主要途径：
城镇土地整理调整城镇用地布局，实行旧城改造，挖掘存量土地的利用潜力；
合理控制城乡人均建设用地标准；
提高城镇用地集约度：提高城镇土地利用的建筑密度和容积率化；
开发城市地下空间；
村庄土地整理。

九、土地需求量预测结果的核定
对各部门提交的用地需求量预测结果，应在工作底图上落实其用地规模和布局，量算占地类型面积，统计各类建设占用耕地和农用地的比例。
各类用地特别是建设用地需求量预测结果的核定，除审核用地的布局、选址外，还要考虑各类生产建设本身对区位、气候、地形、地质、地貌、水文、能源、交通、环境保护等条件的要求，以及本乡(镇)生产力水平、自然条件、生活习惯、宗教民俗等因素，注重景观保护、生态保护、文物古迹保护，必要时应进行建设项目的环境影响评价。
建设用地需求预测的核定应与相关部门协商进行。