第一节发达国家的贸易政策

一、发达国家的自由贸易政策

　总的来说，对于发达国家的自由贸易政策有两方面的问题需要注意。
　1．尽管自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，绝对的自由贸易从来就没有真正实现过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾经实行过。
　2．判断一国贸易政策的性质，不光要看其对对外贸易的干预程度，还要看其政策的倾向性。在倾向性上，贸易政策可分为中性和非中性两类，例如自由贸易就是一种中性的贸易政策。
（一）早期的自由贸易政策
　从工业革命以后的历史看，发达国家的自由贸易政策开始于英国。以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易的政策。
　1．在英国看来，当时自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，因为比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
　2．自由贸易政策，有利于发挥自己生产工业制成品的比较优势，而放弃本国比较劣势的农产品和工业原材料的进口。
　3．当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益。根据英国学者的统计，对外贸易是英国经济增长的发动机(engine of growth)。正是由于对外贸易对英国经济增长的积极作用，英国一直主张自由贸易。
　然而随着英国经济逐步被美国、德国和法国超过，其自由贸易的使用范围也发生了变化。

（二）战后的贸易自由化
　第二次世界大战以后，美国在世界经济中居绝对优势地位。为了营造一个各国经济恢复和发展的良好环境，在美国的带动下，发达国家相继实行了贸易自由化的政策。
　1．贸易自由化就是逐步削减各国的贸易障碍，实现贸易政策的中性化。各发达国家经过双边或多边谈判相互削减对进口商品的关税水平，各国的平均进口关税水平从1947年的40%左右，降到目前平均3%左右，而且这种趋势还会继续下去。
　2．发达国家的自由贸易政策不仅仅限于他们之间相互提供贸易便利，而且对发展中国家也实行某种程度的贸易便利。如发达国家对发展中国家提供普惠制待遇。
　定义：普惠制待遇，发达国家对来自发展中国家的产品提供普遍的、非对等的、优惠待遇。

二、发达国家的贸易保护政策

　发达国家的贸易保护政策可分为三种情况。一是发达国家早期的贸易保护；第二类是发达国家的新贸易保护；第三类是战略性贸易政策。
（一）发达国家早期的贸易保护
　发达国家的贸易保护政策最早应追溯到这些国家还处在经济发展过程时期。例如，建国初期美国的第一任财政部长亚历山大?汉密尔顿就坚决主张实行保护贸易政策。如果以美国1934年制定的《互惠贸易法》为分界线，建国后至1933年，美国主要实行的贸易政策就是高筑关税壁垒。
　发达国家传统的贸易保护的特征：
　1．一般都是一种临时性的政策措施。
　2．保护性措施主要发生在经济衰退，或经济危机时，其目的主要是为了保正本国市场不受外部冲击。
（二）新贸易保护政策
　第二次世界大战以后，在国际贸易逐步走向自由化的形势下，尽管总的趋势是走向自由贸易，但是各发达国家从自身的经济利益出发，采取了新的贸易保护主义作法。
　1．根据凯恩斯主义，各国依据有效需求理论，奖励出口、限制进口，从而实施保护性贸易政策。
　2．各国除原有的保护本国工业的传统贸易政策外，还制定了以保证国民生产总值的稳定增长、实现充分就业为目标的新贸易保护政策，这种政策也被称为“管理贸易”（managed trade）。
　3．在现实中，发达国家多数开始从以关税为主要干预手段逐步向以非关税措施为主要干预手段过渡。因而非关税壁垒几乎成为各国干预外贸、限制商品进口的主要政策措施。

（三）发达国家的战略性贸易政策
　战略性贸易政策源于不完全竞争的市场结构。现实中，发达国家的企业面临着不完全竞争的市场结构，因此，当其他国家普遍采取贸易保护主义时，战略性贸易政策就成为发达国家的一个重要的保护贸易政策工具。
目前来看，发达国家的战略性贸易政策主要表现为三种：战略出口政策、战略进口政策和保护本国进口以鼓励出口的政策。而实行战略性贸易政策的典型国家是日本，以及20世纪90年代以来的美国。
　1．日本一直是西方国家所指责的封闭市场、鼓励本国出口的典型国家。
　（1）自70年代起日本通过战略性贸易政策（主要是进口保护以促进出口）鼓励其汽车工业、半导体工业及通讯电器业业的发展；
　（2）结果其相应工业讯速发展起来，不但减少了进口，还占领了美国等一些传统出口国的市场。
　2．美国采取战略性贸易政策起始于20世纪90年代。
　（1） 1994年美国专门提出了“国家贸易战略”，该方案提出在未来的一段时间内，需要对美国的传统市场和新兴市场分别采取不同的出口战略。
　（2）为保护本国市场，美国也不断引用其国际贸易修正案中的“301条款”和“超级301条款”，以公平贸易的名义迫使别国开放市场，并以反补贴、反倾销为理由，限制他国商品进入本国市场。
　（3）总的来看，90年代以来美国贸易政策有两大特点：一是强调市场开放与公平贸易并重；二是强调出口的重要性。